全国解放后至党的十一届三中全会前夕，我国的人事、人才管理基本上可以叫做静态管理。除非上级领导派遣调动，在通常情况下个人几乎没有选择职业和工作单位的自由。这种人才静态管理体制，形成了长期以来知识人才分布、结构和使用的不合理性，学非所用，用非所长的问题突出。对个体而言也违背了人才的成长规律。同一地区，有些单位科技人员过剩，同时，另一些单位则严重不足，其不足的往往正是前者所过剩的。如果以不同的地区而言，这种不平衡、不合理的现象更加严重，这种在科技队伍中“冗员”与“缺员”并存的现象造成了人才结构和配置的…