1渔业的产出和效益并未与投入的增加同步提高在计划经济体制下，我国渔业生产的投资主要来源于国家财政拨款和集体积累。这两者是渔业投入的主体。我国是一个农业大国，在工业化和现代化水平尚低的经济发展初期阶段，农业为工业化提供积累是必不可少的，而工业不可能对农业实行大规模的反哺式投入。因此长期以来，政府对渔业的投入一直呈杯水车薪状态，资金问题一直成为困扰渔业生产发展的难题之一。改革（reform）开放以后，中国从计划经济模式逐步向市场经济转变，因此渔业的资金运行机制也随之发生了巨变，由原来单纯的政府职能向多元化…